——在第六屆成都非遺節(jié)國際論壇上的主旨發(fā)言 

　　                                          中華人民共和國文化部副部長 項(xiàng)兆倫 

　　                                                    2017年6月10日   

尊敬的弗朗西斯科·班德林文化助理總干事， 

尊敬的彭薩格娜大臣， 

尊敬的連輯院長， 

各位嘉賓，女士們、先生們： 

　　下午好！ 

　　我謹(jǐn)代表中華人民共和國文化部對出席論壇的聯(lián)合國教科文組織代表以及來自50多個(gè)國家的專家學(xué)者、文化工作者和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，表示熱烈歡迎！ 

　　在教科文組織支持下舉辦的中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，今年已經(jīng)是第六屆。一屆又一屆的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展示了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐和成果，促進(jìn)了世界各國的經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)了理念的深化、政策和措施的完善。我們將本屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的主題確定為“傳承發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐”，意在反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)的生命力和創(chuàng)造力。今年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)專門安排了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》展，對《公約》的誕生和發(fā)展，對中國政府推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的歷程和重大舉措，作了全面回顧。這期間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將世界各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目帶進(jìn)了成都市的社區(qū)，讓居民們在家門口接觸其他地區(qū)、其他國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，體驗(yàn)人類文化的多樣性和深厚魅力。中國傳統(tǒng)工藝振興和傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃成果展，以及傳統(tǒng)工藝技藝比賽，則清晰地傳遞出一個(gè)信息：中國政府尊重和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有者、傳承者的創(chuàng)造性表達(dá)權(quán)利，關(guān)注遺產(chǎn)的傳承能給他們帶來經(jīng)濟(jì)的收益和生活的改善。我們非常歡迎大家踴躍參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)。我們也非常歡迎各國的朋友參加今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。我們愿意和大家一起，把成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)辦成促進(jìn)對話、交流、合作，分享理念、經(jīng)驗(yàn)、成果的交流互鑒平臺。 

　　中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下展開的。在這種歷史條件下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既面臨遭受沖擊、加速消失的現(xiàn)實(shí)威脅，也面臨承上啟下、繼往開來的歷史機(jī)遇。為此，中國政府把正確應(yīng)對環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，作為政策制訂的優(yōu)先方向。 

　　我們認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最根本的是保護(hù)傳承實(shí)踐，保護(hù)傳承能力，保護(hù)傳承環(huán)境。中國政府主要從六個(gè)方面來衡量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)：一是實(shí)踐活動(dòng)是否持續(xù)并富有活力；二是基本實(shí)踐方式，如手工技藝之于某些傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，是否得到保持；三是基本文化內(nèi)涵是否得到尊重；四是具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神是否得到弘揚(yáng)；五是相關(guān)社區(qū)、群體和傳承人的保護(hù)、傳承及再創(chuàng)造權(quán)利是否得到尊重；六是傳承人群是否得到保持乃至擴(kuò)大。 

　　我們強(qiáng)調(diào)，持有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體或個(gè)人，既是傳承者，也是實(shí)踐者，更是創(chuàng)造者，他們是保護(hù)、傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最為重要的力量，他們的主體地位貫穿遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)和傳承的始終。這些社區(qū)、群體和個(gè)人在行使保護(hù)、傳承和發(fā)展權(quán)利的過程中，應(yīng)當(dāng)享有創(chuàng)造性表達(dá)的權(quán)利，學(xué)習(xí)的權(quán)利，獲得收益的權(quán)利。尊重持有者和傳承人群的主體地位，支持他們?yōu)槊褡鍌鞒校瑸樯顒?chuàng)新，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要原則。 

　　我們注意到，由于生產(chǎn)生活方式的變遷，一部分以手工藝為主要生計(jì)來源的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目傳承人群，面臨產(chǎn)品需求萎縮、收入不足以解決生計(jì)的困境，致使年輕人不愿學(xué)習(xí)和傳承手工藝，傳承后繼乏人。為此，我們把努力實(shí)現(xiàn)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與改善生活、豐富生活的統(tǒng)一，提升年輕一代對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識和參與積極性，不斷增強(qiáng)傳承活力與后勁，作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。 

　　我們還注意到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的孕育和發(fā)展，與社會(huì)文化環(huán)境息息相關(guān)。中國政府要求各級地方政府謹(jǐn)慎處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力保持文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡，悉心維護(hù)和改善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承條件。要尊重當(dāng)?shù)匚幕鹬孛褡鍌鹘y(tǒng)，切實(shí)防止和糾正不尊重文化遺產(chǎn)、輕視社區(qū)文化傳統(tǒng)、損害傳承人群權(quán)利的行為。要支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)踐回歸社區(qū)，回歸生活，使其在千家萬戶的日常生活中得到體現(xiàn)和傳承。見人見物見生活，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要理念。 

　　我們認(rèn)為，能力建設(shè)直接關(guān)系非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時(shí)代變遷中的可持續(xù)發(fā)展。傳承人群的傳承與當(dāng)代實(shí)踐能力，包括對本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)識深度，對相關(guān)遺產(chǎn)知識和技藝的掌握程度，進(jìn)行再創(chuàng)造所必須具備的知識和技能，也包括在一些項(xiàng)目傳承實(shí)踐中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的能力。幫助傳承人群獲得和增強(qiáng)這些能力，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要著力點(diǎn)。 

　　這些年來，中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有序展開，并不斷形成新的局面。 

　　一是加強(qiáng)政策立法和機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年，中國國務(wù)院設(shè)立了專門的職能機(jī)構(gòu)，由文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。2011年，中國頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，為依法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。中國各省（市、區(qū)）也分別制定地方性條例，設(shè)立職能機(jī)構(gòu)。 

　　二是開展大規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和記錄，建立清單制度。1979年開始，中國開展了對民族民間文藝現(xiàn)象的調(diào)查，迄今已收集資料約50億字，出版了《十大民族民間文藝集成志書》318卷，約4.7億字。2005年至2009年期間，中國開展了全國性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，匯編普查資料14萬冊，普查資源總量近87萬項(xiàng)。在調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)社區(qū)申報(bào)，專家評審，中國國務(wù)院認(rèn)定了1372項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，各省級人民政府認(rèn)定了13087項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，并分別認(rèn)定了1986名國家級代表性傳承人和14928名省級代表性傳承人。 

　　三是制定分類保護(hù)政策，保持和增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨嚴(yán)重困難的項(xiàng)目，專門組織開展了搶救性記錄，記錄其核心內(nèi)容和代表性傳承人的獨(dú)到技藝，以利其他傳承人學(xué)習(xí)借鑒和研究，或在適當(dāng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)復(fù)興。從今年起，中國政府將全面啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對代表性項(xiàng)目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的記錄。2017年3月，中國政府發(fā)布了《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，計(jì)劃從建立傳統(tǒng)工藝振興目錄、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)理論和技藝研究、拓展市場等多個(gè)方面提出了振興傳統(tǒng)工藝的目標(biāo)和路徑。目前，我們正在研究制訂支持口頭傳統(tǒng)、表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)政策措施。我們將用幾年時(shí)間，對中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各門類都制訂出既有共性、又有個(gè)性的系統(tǒng)政策體系。 

　　四是持續(xù)加大保護(hù)力度，著力支持傳承實(shí)踐。去年，中國政府將給予國家級代表性傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由每人每年1萬元提高至2萬元，不少地方也相應(yīng)增加了補(bǔ)助。2009年以來，已支持各地建設(shè)了3000多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和1萬1千多處傳習(xí)中心，命名了100多個(gè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，建設(shè)了153個(gè)保護(hù)利用設(shè)施。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中，又規(guī)劃了219個(gè)保護(hù)利用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。依托這些展示館、中心、基地和設(shè)施開展的展示、傳習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，提升了公眾的關(guān)注熱情和參與感。這些傳承實(shí)踐跟各地豐富多彩的民間習(xí)俗活動(dòng)一起，日益成為社區(qū)文化的濃郁風(fēng)情。中國政府專門安排資金支持?jǐn)?shù)百種傳統(tǒng)戲劇的創(chuàng)作和演出，相當(dāng)一批傳統(tǒng)表演藝術(shù)項(xiàng)目及傳承團(tuán)體獲得新的生機(jī)。中國政府支持各地廣泛開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動(dòng)，加深了青少年學(xué)生對傳統(tǒng)文化的了解，擴(kuò)大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人群。 

　　五是實(shí)施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”。中國文化部和教育部一起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供大學(xué)的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持。通過對以持有者和從業(yè)者為主體的傳承人群的短期培訓(xùn)，幫助他們加深對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解，強(qiáng)化對相關(guān)遺產(chǎn)知識、技藝和流變脈絡(luò)的認(rèn)識與把握，了解時(shí)代變遷帶來的審美變化和社會(huì)需求變化，豐富藝術(shù)、材料等方面的專業(yè)知識，掌握一些新的工具和方法。在培訓(xùn)中，我們還專門將《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》列為必修課程，幫助傳承人群加深對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理解，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到尊重和弘揚(yáng)。從2015年計(jì)劃啟動(dòng)以來，已有1萬多人參加了研修培訓(xùn)。2017年參與大學(xué)已達(dá)78所。到2020年，參加人數(shù)將超過10萬。這項(xiàng)工作受到傳承人和大學(xué)的普遍歡迎，日漸顯現(xiàn)提高傳承能力、擴(kuò)大傳承人群的多重效應(yīng)，也為大學(xué)參與社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護(hù)與傳承搭建了平臺。 

　　六是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其文化生態(tài)環(huán)境實(shí)施整體性保護(hù)。2007年以來，中國文化部在17個(gè)省、區(qū)、市批準(zhǔn)設(shè)立了21個(gè)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些地方都具有遺產(chǎn)豐富的特點(diǎn)，設(shè)立專門的保護(hù)區(qū)，目的是將遺產(chǎn)和其得以孕育、滋養(yǎng)的文化生態(tài)環(huán)境一起保護(hù)。我們特別重視社區(qū)文化生活的作用和地位，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承振興與傳統(tǒng)村落的社區(qū)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，支持這些村落開展豐富多樣的傳習(xí)活動(dòng)，使傳承實(shí)踐有更好的空間，傳統(tǒng)村落的文化特性有更好的保持和弘揚(yáng)。 

　　以上是我和大家分享的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一些理念和實(shí)踐做法。 

　　各位同仁，各位朋友，保護(hù)各民族的文化遺產(chǎn)，推動(dòng)民族文化的繁榮和興盛，是現(xiàn)代國家發(fā)展的重要任務(wù)。我們愿加強(qiáng)與世界各國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作，為傳統(tǒng)友誼和務(wù)實(shí)合作提供精神動(dòng)力和文化支持。 

　　謝謝大家。