——在第六屆成都非遺節(jié)國際論壇上的主旨發(fā)言 

　　                                          中華人民共和國文化部副部長 項兆倫 

　　                                                    2017年6月10日   

尊敬的弗朗西斯科·班德林文化助理總干事， 

尊敬的彭薩格娜大臣， 

尊敬的連輯院長， 

各位嘉賓，女士們、先生們： 

　　下午好！ 

　　我謹代表中華人民共和國文化部對出席論壇的聯(lián)合國教科文組織代表以及來自50多個國家的專家學者、文化工作者和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，表示熱烈歡迎！ 

　　在教科文組織支持下舉辦的中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，今年已經(jīng)是第六屆。一屆又一屆的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展示了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的實踐和成果，促進了世界各國的經(jīng)驗交流，推動了理念的深化、政策和措施的完善。我們將本屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的主題確定為“傳承發(fā)展的生動實踐”，意在反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當代社會的生命力和創(chuàng)造力。今年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)專門安排了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》展，對《公約》的誕生和發(fā)展，對中國政府推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的歷程和重大舉措，作了全面回顧。這期間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進社區(qū)活動，將世界各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目帶進了成都市的社區(qū)，讓居民們在家門口接觸其他地區(qū)、其他國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，體驗人類文化的多樣性和深厚魅力。中國傳統(tǒng)工藝振興和傳承人群研修研習培訓計劃成果展，以及傳統(tǒng)工藝技藝比賽，則清晰地傳遞出一個信息：中國政府尊重和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有者、傳承者的創(chuàng)造性表達權(quán)利，關(guān)注遺產(chǎn)的傳承能給他們帶來經(jīng)濟的收益和生活的改善。我們非常歡迎大家踴躍參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的各項活動。我們也非常歡迎各國的朋友參加今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。我們愿意和大家一起，把成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)辦成促進對話、交流、合作，分享理念、經(jīng)驗、成果的交流互鑒平臺。 

　　中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的背景下展開的。在這種歷史條件下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既面臨遭受沖擊、加速消失的現(xiàn)實威脅，也面臨承上啟下、繼往開來的歷史機遇。為此，中國政府把正確應(yīng)對環(huán)境變化、實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，作為政策制訂的優(yōu)先方向。 

　　我們認為，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最根本的是保護傳承實踐，保護傳承能力，保護傳承環(huán)境。中國政府主要從六個方面來衡量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否得到有效保護：一是實踐活動是否持續(xù)并富有活力；二是基本實踐方式，如手工技藝之于某些傳統(tǒng)工藝項目，是否得到保持；三是基本文化內(nèi)涵是否得到尊重；四是具有當代價值的文化精神是否得到弘揚；五是相關(guān)社區(qū)、群體和傳承人的保護、傳承及再創(chuàng)造權(quán)利是否得到尊重；六是傳承人群是否得到保持乃至擴大。 

　　我們強調(diào)，持有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體或個人，既是傳承者，也是實踐者，更是創(chuàng)造者，他們是保護、傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最為重要的力量，他們的主體地位貫穿遺產(chǎn)認定、保護和傳承的始終。這些社區(qū)、群體和個人在行使保護、傳承和發(fā)展權(quán)利的過程中，應(yīng)當享有創(chuàng)造性表達的權(quán)利，學習的權(quán)利，獲得收益的權(quán)利。尊重持有者和傳承人群的主體地位，支持他們?yōu)槊褡鍌鞒校瑸樯顒?chuàng)新，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要原則。 

　　我們注意到，由于生產(chǎn)生活方式的變遷，一部分以手工藝為主要生計來源的傳統(tǒng)工藝項目傳承人群，面臨產(chǎn)品需求萎縮、收入不足以解決生計的困境，致使年輕人不愿學習和傳承手工藝，傳承后繼乏人。為此，我們把努力實現(xiàn)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與改善生活、豐富生活的統(tǒng)一，提升年輕一代對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要性的認識和參與積極性，不斷增強傳承活力與后勁，作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要目標。 

　　我們還注意到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的孕育和發(fā)展，與社會文化環(huán)境息息相關(guān)。中國政府要求各級地方政府謹慎處理經(jīng)濟建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，努力保持文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡，悉心維護和改善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承條件。要尊重當?shù)匚幕鹬孛褡鍌鹘y(tǒng)，切實防止和糾正不尊重文化遺產(chǎn)、輕視社區(qū)文化傳統(tǒng)、損害傳承人群權(quán)利的行為。要支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實踐回歸社區(qū)，回歸生活，使其在千家萬戶的日常生活中得到體現(xiàn)和傳承。見人見物見生活，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要理念。 

　　我們認為，能力建設(shè)直接關(guān)系非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時代變遷中的可持續(xù)發(fā)展。傳承人群的傳承與當代實踐能力，包括對本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認識深度，對相關(guān)遺產(chǎn)知識和技藝的掌握程度，進行再創(chuàng)造所必須具備的知識和技能，也包括在一些項目傳承實踐中獲得相應(yīng)經(jīng)濟收益的能力。幫助傳承人群獲得和增強這些能力，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要著力點。 

　　這些年來，中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作有序展開，并不斷形成新的局面。 

　　一是加強政策立法和機構(gòu)建設(shè)。2009年，中國國務(wù)院設(shè)立了專門的職能機構(gòu)，由文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。2011年，中國頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，為依法保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。中國各省（市、區(qū)）也分別制定地方性條例，設(shè)立職能機構(gòu)。 

　　二是開展大規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計和記錄，建立清單制度。1979年開始，中國開展了對民族民間文藝現(xiàn)象的調(diào)查，迄今已收集資料約50億字，出版了《十大民族民間文藝集成志書》318卷，約4.7億字。2005年至2009年期間，中國開展了全國性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，匯編普查資料14萬冊，普查資源總量近87萬項。在調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)社區(qū)申報，專家評審，中國國務(wù)院認定了1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，各省級人民政府認定了13087項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，并分別認定了1986名國家級代表性傳承人和14928名省級代表性傳承人。 

　　三是制定分類保護政策，保持和增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨嚴重困難的項目，專門組織開展了搶救性記錄，記錄其核心內(nèi)容和代表性傳承人的獨到技藝，以利其他傳承人學習借鑒和研究，或在適當環(huán)境下實現(xiàn)復(fù)興。從今年起，中國政府將全面啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對代表性項目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況進行全面、系統(tǒng)的記錄。2017年3月，中國政府發(fā)布了《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，計劃從建立傳統(tǒng)工藝振興目錄、培養(yǎng)人才、加強理論和技藝研究、拓展市場等多個方面提出了振興傳統(tǒng)工藝的目標和路徑。目前，我們正在研究制訂支持口頭傳統(tǒng)、表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)政策措施。我們將用幾年時間，對中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各門類都制訂出既有共性、又有個性的系統(tǒng)政策體系。 

　　四是持續(xù)加大保護力度，著力支持傳承實踐。去年，中國政府將給予國家級代表性傳承人的傳習補助經(jīng)費由每人每年1萬元提高至2萬元，不少地方也相應(yīng)增加了補助。2009年以來，已支持各地建設(shè)了3000多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和1萬1千多處傳習中心，命名了100多個生產(chǎn)性保護示范基地，建設(shè)了153個保護利用設(shè)施。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，又規(guī)劃了219個保護利用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。依托這些展示館、中心、基地和設(shè)施開展的展示、傳習實踐活動，有效促進了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，提升了公眾的關(guān)注熱情和參與感。這些傳承實踐跟各地豐富多彩的民間習俗活動一起，日益成為社區(qū)文化的濃郁風情。中國政府專門安排資金支持數(shù)百種傳統(tǒng)戲劇的創(chuàng)作和演出，相當一批傳統(tǒng)表演藝術(shù)項目及傳承團體獲得新的生機。中國政府支持各地廣泛開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園活動，加深了青少年學生對傳統(tǒng)文化的了解，擴大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人群。 

　　五是實施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”。中國文化部和教育部一起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供大學的學術(shù)和教學資源支持。通過對以持有者和從業(yè)者為主體的傳承人群的短期培訓，幫助他們加深對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解，強化對相關(guān)遺產(chǎn)知識、技藝和流變脈絡(luò)的認識與把握，了解時代變遷帶來的審美變化和社會需求變化，豐富藝術(shù)、材料等方面的專業(yè)知識，掌握一些新的工具和方法。在培訓中，我們還專門將《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》列為必修課程，幫助傳承人群加深對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理解，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到尊重和弘揚。從2015年計劃啟動以來，已有1萬多人參加了研修培訓。2017年參與大學已達78所。到2020年，參加人數(shù)將超過10萬。這項工作受到傳承人和大學的普遍歡迎，日漸顯現(xiàn)提高傳承能力、擴大傳承人群的多重效應(yīng)，也為大學參與社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護與傳承搭建了平臺。 

　　六是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其文化生態(tài)環(huán)境實施整體性保護。2007年以來，中國文化部在17個省、區(qū)、市批準設(shè)立了21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。這些地方都具有遺產(chǎn)豐富的特點，設(shè)立專門的保護區(qū)，目的是將遺產(chǎn)和其得以孕育、滋養(yǎng)的文化生態(tài)環(huán)境一起保護。我們特別重視社區(qū)文化生活的作用和地位，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承振興與傳統(tǒng)村落的社區(qū)文化建設(shè)有機結(jié)合，支持這些村落開展豐富多樣的傳習活動，使傳承實踐有更好的空間，傳統(tǒng)村落的文化特性有更好的保持和弘揚。 

　　以上是我和大家分享的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的一些理念和實踐做法。 

　　各位同仁，各位朋友，保護各民族的文化遺產(chǎn)，推動民族文化的繁榮和興盛，是現(xiàn)代國家發(fā)展的重要任務(wù)。我們愿加強與世界各國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的交流與合作，為傳統(tǒng)友誼和務(wù)實合作提供精神動力和文化支持。 

　　謝謝大家。