中共文化部黨組

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視文化建設(shè)。習(xí)近平總書記就堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)發(fā)表一系列重要講話，深刻闡明了文化建設(shè)一系列戰(zhàn)略性全局性根本性的重大問題，為文化發(fā)展改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。中央采取了一系列推動(dòng)文化發(fā)展改革的重大舉措。廣大文化工作者堅(jiān)定文化自信、把握正確導(dǎo)向、聚焦發(fā)展主題、銳意改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)了文化繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。

　　一、文化建設(shè)的方向更加明確

　　五年來，文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)文化自覺和文化自信。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移地維護(hù)習(xí)近平同志核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺將文化工作置于黨和國(guó)家工作大局中謀劃部署，將中央大政方針落實(shí)到位。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力破解文化發(fā)展各類難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”，加強(qiáng)文化陣地管理和內(nèi)容管理，確保各項(xiàng)文化活動(dòng)政治導(dǎo)向正確、各類文化市場(chǎng)規(guī)范有序。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為制定政策法規(guī)、深化文化體制改革、引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、開展公共文化服務(wù)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓文化發(fā)展成果惠及更多群眾。始終堅(jiān)持把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化建設(shè)的根本任務(wù)，貫穿于文化工作各領(lǐng)域全過程，逐步健全把社會(huì)效益放在首位、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的重要作用進(jìn)一步彰顯。

　　二、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)日益活躍繁榮

　　五年來，文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)和中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開幕式上的重要講話精神，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，深入實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，加大傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)傳承力度，扭轉(zhuǎn)文藝界不良風(fēng)氣，形成了出精品、攀“高峰”的高潮。黨和國(guó)家重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的文藝演出任務(wù)圓滿完成。慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年音樂會(huì)、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年文藝晚會(huì)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年音樂會(huì)和美術(shù)作品展覽等活動(dòng)，凝聚起向上向善的強(qiáng)大力量。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)空前活躍。國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、重大題材美術(shù)創(chuàng)作工程等發(fā)揮了導(dǎo)向示范作用，廣大文藝工作者聚焦“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀開展主題創(chuàng)作，推出了一批有筋骨有道德有溫度的優(yōu)秀作品，主旋律更響亮。“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展，長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，寫人民、演人民、演給人民看蔚然成風(fēng)。國(guó)家藝術(shù)基金成立3年來共投入18.8億元、資助項(xiàng)目2087項(xiàng)，激發(fā)了全社會(huì)藝術(shù)創(chuàng)造活力。第十屆、第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)集中展現(xiàn)了文藝工作者攀登藝術(shù)高峰的不懈追求和創(chuàng)作成果。傳統(tǒng)藝術(shù)得到保護(hù)傳承。實(shí)施戲曲振興工程，開展全國(guó)地方戲曲劇種普查，扶持戲曲劇本創(chuàng)作，實(shí)施“名家傳戲”工程、京劇“像音像”工程，京劇、昆曲、地方戲曲、民族音樂等煥發(fā)生機(jī)、重現(xiàn)魅力。中國(guó)民族歌劇得到進(jìn)一步傳承發(fā)展。文藝界不良風(fēng)氣有力扭轉(zhuǎn)。倡導(dǎo)積極健康的文藝評(píng)論，清理、規(guī)范各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，全面治理豪華晚會(huì)，文化市場(chǎng)回歸理性，低俗媚俗作品得到遏制，文藝工作者更加注重德藝雙馨，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)的良好局面。

　　三、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系逐步建立

　　五年來，文化系統(tǒng)深入貫徹中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化取得新突破。政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了全面的制度設(shè)計(jì)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)等配套政策相繼出臺(tái)。公共文化服務(wù)保障法頒布實(shí)施，提高了公共文化服務(wù)法治化水平。覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。截至2016年底，全國(guó)共有博物館4109個(gè)、公共圖書館3153個(gè)、群眾文化機(jī)構(gòu)44479個(gè)。免費(fèi)開放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年全國(guó)公共圖書館總流通人次約6.6億，博物館參觀總?cè)舜纬^10億，群眾文化機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)次數(shù)近184萬(wàn)、服務(wù)人次5.8億，群眾參與文化活動(dòng)的熱情更加高漲。著力補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施了一系列工程項(xiàng)目，促進(jìn)了老少邊窮地區(qū)公共文化事業(yè)的跨越發(fā)展。特殊群體的基本文化權(quán)益得到更好保障。公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制更加完善。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革、縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)等重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，有力提升了公共文化服務(wù)效能。流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、社會(huì)力量參與、按需點(diǎn)單等探索提高了群眾“要文化”和政府“送文化”的匹配度，增強(qiáng)了實(shí)效性。“春雨工程”“大地情深”等志愿服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，“三下鄉(xiāng)”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)深入開展，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富、文化獲得感進(jìn)一步提升。

　　四、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚(yáng)

　　五年來，文化系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要講話精神，貫徹文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，積極構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大。開展可移動(dòng)文物、古籍文獻(xiàn)、美術(shù)館藏品等文化資源普查，健全文物、非遺、古籍等名錄體系，進(jìn)一步理清文化遺產(chǎn)家底。實(shí)施了重點(diǎn)文物保護(hù)工程，不可移動(dòng)文物保存狀況顯著改善，防火、防盜、防破壞成效明顯。世界文化遺產(chǎn)、大遺址、國(guó)家考古遺址公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。館藏文物保存條件全面提升，修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。文物執(zhí)法督察力度進(jìn)一步加大，查處了一批重大案件。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，助推新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)潛力進(jìn)一步釋放。文化文物單位積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推出了一批文化附加值高、深受消費(fèi)者喜愛的產(chǎn)品。博物館展陳水平顯著提升，精品展覽深受群眾青睞。非遺保護(hù)事業(yè)以能力建設(shè)為核心，完善保護(hù)制度，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平。認(rèn)定第四批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高傳承能力、擴(kuò)大傳承隊(duì)伍，完善非遺保護(hù)傳承體系。制定實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。文化遺產(chǎn)價(jià)值更加深入人心。傳統(tǒng)節(jié)日、自然和文化遺產(chǎn)日等期間的文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)彰顯魅力，成都國(guó)際非遺節(jié)、中國(guó)非遺博覽會(huì)等展會(huì)廣受關(guān)注，絲綢之路、花山巖畫、珠算、二十四節(jié)氣等項(xiàng)目申報(bào)世界遺產(chǎn)和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄連獲成功，全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺意識(shí)全面提升。

　　五、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力

　　五年來，文化系統(tǒng)深入貫徹中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系的決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展、文化市場(chǎng)繁榮有序。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程加快，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)雙效統(tǒng)一、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)、推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化金融合作等政策措施連續(xù)出臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)步伐加快。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源和要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目聚集，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)成效顯著，催生出一批有較強(qiáng)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)集群和骨干文化企業(yè)。推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，拓展居民文化消費(fèi)空間，文化消費(fèi)逐漸成為新興消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)成為首個(gè)由中國(guó)制定的文化領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深圳文博會(huì)、義烏文交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)效應(yīng)突出。文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，2016年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例達(dá)4.07%，貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。文化市場(chǎng)更加規(guī)范有序、繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)文化領(lǐng)域行政審批制度改革，大幅減少審批事項(xiàng)，落實(shí)先照后證制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，文化市場(chǎng)活力充分釋放，成為滿足人民群眾多樣化精神文化需求的主渠道。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，整體水平明顯提高、社會(huì)形象明顯好轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效率，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建“三名單兩機(jī)制”（黑名單、警示名單和紅名單及守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制）為核心的文化市場(chǎng)信用體系，建設(shè)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，文化市場(chǎng)監(jiān)管效能大幅提升。

　　六、中華文化國(guó)際影響力進(jìn)一步提升

　　五年來，文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高文化開放水平、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要講話精神，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高效率的工作格局，加快推動(dòng)中華文化走出去。服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的重大文化活動(dòng)成功舉辦。圍繞北京APEC會(huì)議、杭州G20峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和領(lǐng)導(dǎo)人出訪等組織文藝演出和文化交流活動(dòng)，展示了中國(guó)形象、傳播了中國(guó)價(jià)值。配合“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)文化交流合作，制定實(shí)施發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開創(chuàng)敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，促進(jìn)了“民心相通”。政府交流與文化貿(mào)易并舉。目前我國(guó)已與157個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了文化合作協(xié)定，中俄、中美、中歐、中阿、中非等文化交流合作機(jī)制向更高層次發(fā)展，多邊國(guó)際文化交流合作不斷深化，我國(guó)的國(guó)際文化話語(yǔ)權(quán)不斷提升。對(duì)外文化交流合作品牌逐步樹立。中國(guó)文化年（節(jié)）等活動(dòng)成為促進(jìn)政府間文化交流合作的常態(tài)化機(jī)制。“歡樂春節(jié)”等活動(dòng)影響遍及全球，2017年“歡樂春節(jié)”活動(dòng)在140個(gè)國(guó)家、500個(gè)城市開展了2000多項(xiàng)活動(dòng)，直接觀眾達(dá)2.8億人次。漢學(xué)與當(dāng)代中國(guó)座談會(huì)、青年漢學(xué)家研修計(jì)劃搭建起中外思想對(duì)話橋梁。海外中國(guó)文化中心總數(shù)達(dá)到30個(gè)，成為全方位展示中華文化精粹和國(guó)家形象的重要平臺(tái)。對(duì)外文化貿(mào)易體系逐步建立，市場(chǎng)主體更加多元，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀民族文化品牌。對(duì)港澳臺(tái)文化工作深耕厚植。堅(jiān)持“以文促情、以文化人、以文建信、以文聚心”，面向青少年、面向基層的文化交流活動(dòng)不斷拓展，“藝海流金”“情系”系列等活動(dòng)逐步融入當(dāng)?shù)匚幕睿蔀槁?lián)系港澳臺(tái)同胞親情的重要紐帶。（原載于《求是》2017年第13期）、